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责任编辑：桂强来源：深交所改革创新兼顾规范发展 并购重组坚守实体本源——深市2018年上市公司并购重组及监管工作情况回顾并购重组是资本市场优化存量资源配置的重要方式，也是加速产业升级的重要手段。2018年，深交所坚持稳中求进工作总基调，围绕并购重组“市场化改革”和“全链条监管”两条主线，激发市场内在活力、引导市场规范发展，积极应对市场形势变化，促进并购重组在服务经济高质量发展中发挥更加积极的作用。据统计，深市公司全年并购重组共计2,522单，交易金额累计达1.38万亿元，分别占A股市场的60%和54%，呈现良好发展态势。

全面增强执政本领。坚持和加强党的全面领导，对党员特别是领导干部提出了很高的能力要求。党的十九大报告提出要全面增强执政本领，包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这一要求具有很强的现实针对性。这些本领是领导干部在实现“两个一百年”奋斗目标进程中必须具备的本领，也是坚持和加强党的全面领导必须具备的本领。这八种本领中，既有把握政治方向的本领，也有掌握运用科学方法的本领，还有处理各种实际问题的本领。要把党的全面领导贯彻到实际工作中，广大党员尤其是领导干部必须认真学习和掌握这些本领。

2020年以来，地方政府专项债发行节奏前置明显，年初至今已新增专项债累计9497.92亿元，比去年同期新增专项债规模增加了208%，其中，约三分之二的专项债投向了基建和新基建领域，或构成下半年基建发力的主要资金来源。根据中泰证券的测算，今年基建领域来自预算内资金、专项债、政金债、国内贷款的资金规模较去年增加约1.5万亿元，可以推动今年的基建投资增速回升至8%。

今年2月，西安不到两年内第7次升级调整户籍政策，新政明确具有本科（含）以上学历的，不受年龄限制；具有本科（不含）以下学历的，年龄在45周岁（含）以下，全国高等院校在校学生（教育部学信网在册人员），均可迁入该市落户。陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经分析，现在很多省会城市落户门槛不断放低，甚至零门槛，这也是落实国家部署的体现。

助力市场化改革激发活力2018年，深交所切实发挥贴近市场一线的优势，配合证监会推进并购重组市场化改革，助推一系列重要制度落地。一是配合做好增量制度改革。深耕市场基础制度研究，借鉴成熟资本市场监管经验并结合监管实践，为推出“小额快速”审核机制、优化重组配套融资用途等献计献策。“小额快速”审核机制推出后，截至2018年底过会的三单（东方中科、拓尔思、设研院）均来自中小板或创业板，从披露到实施完成不超过四个月，大幅提升市场效率，取得积极成效。

根据《行政处罚法》“第二十条行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”第一，没有发现以违法行为结果地作管辖的依据，其次，将“违法行为发生地”狭义理解为行为实施地，不符合行政部门的普遍理解和案例实践，行政执法部门以及实践中均将“违法行为发生地”做广义理解，即包括行为着手地、经过地、实施地和危害结果发生地。